La Corte Suprema volvió a poner a la Ley de Tierras en el centro de la agenda política después de su fallo del 29 de septiembre. La decisión dejó vigente el artículo 154 del DNU 70/2023, con el que Javier Milei había derogado en diciembre de 2023 la Ley 26.737. De esta manera, volvieron a quedar sin efecto los límites para la compra de tierras rurales por parte de extranjeros.
La Ley de Tierras, sancionada en 2011, establecía que los extranjeros no podían ser propietarios de más del 15% de las tierras rurales del país, de una provincia o de un municipio. Además, prohibía que fueran propietarios de terrenos rurales que contuvieran o estuvieran junto a grandes cuerpos de agua permanentes, como ríos, lagos o mares, y fijaba restricciones para las superficies ubicadas en zonas de seguridad de frontera, entre otras limitaciones destinadas a evitar que grandes extensiones quedaran concentradas en manos de un mismo propietario extranjero.
El conflicto llegó a la Corte después de que el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata cuestionara la derogación incluida en el DNU. En enero de 2024, un juez federal había suspendido la aplicación de ese artículo y, más tarde, la Cámara Federal de La Plata había considerado inconstitucional la decisión del Gobierno. El máximo tribunal explicó que quienes habían iniciado la demanda no estaban habilitados para presentar ese reclamo en esas condiciones. Por eso, la Suprema Corte no resolvió directamente si la derogación de la Ley de Tierras era constitucional, pero su decisión permitió que el artículo del DNU volviera a aplicarse.
El 1 de octubre, el tribunal publicó una aclaración tras las repercusiones que había generado el fallo. Sostuvo que su decisión no definió la constitucionalidad de la derogación y dejó abierta la posibilidad de que se presenten nuevos reclamos ante la Justicia, además, remarcó que el Congreso puede seguir tratando el DNU.
La aclaración cambió parte del escenario político, el Gobierno considera que ahora puede intentar que la discusión sobre las tierras rurales se trate por separado del DNU 70/2023. La intención es que los legisladores puedan debatir específicamente este régimen sin que la discusión termine necesariamente en un rechazo de todo el decreto. Además, el oficialismo comenzó a analizar la posibilidad de modificar la ley de tierras. La propuesta sería trabajada dentro del debate y buscaría establecer nuevas reglas para la propiedad rural después de la derogación de la norma de 2011 y así, abrir una negociación con la oposición.
La oposición, en cambio, busca avanzar contra el DNU. Diputados tiene solicitada una sesión especial para el 15 de octubre, en la que se intentará tratar su rechazo. Para que la sesión pueda comenzar se necesitan 129 diputados presentes. El Senado ya había rechazado el decreto en marzo de 2024, pero eso no alcanzó para dejarlo sin efecto porque también debe rechazarlo la Cámara baja.
Los diputados Miguel Ángel Pichetto y Nicolás Massot presentaron una medida cautelar para intentar suspender los efectos del artículo 154. El planteo busca mantener las restricciones de la Ley de Tierras mientras el Congreso define el futuro del DNU 70/2023. La presentación abrió otro frente judicial sobre el mismo tema, aunque se trata de un reclamo diferente al que había iniciado el CECIM.
Ante este escenario, el Gobierno busca mantener separados ambos debates y avanzar en acuerdos con los bloques que pueden acompañar sus proyectos. La estrategia oficial apunta a evitar que la discusión por las tierras rurales termine afectando todo el paquete de medidas incluido en el DNU.
Ahora, el futuro de la Ley de Tierras depende de dos caminos. Por un lado, la Justicia deberá resolver los nuevos reclamos que se presenten. Por otro, el Congreso tendrá que decidir qué hace con el DNU 70/2023. Mientras tanto, el efecto inmediato del fallo mantiene sin aplicación las restricciones establecidas por la ley de 2011 a nivel nacional y la compra de tierras rurales por parte de extranjeros quedó nuevamente en el centro de la discusión política.
Catalina Lazzari, 2°A T.N